审死官与官方机密法令

“根据大清律例，凡偷看公文者，要挖去双眼。如果你肯挖去双眼，我们就相信这封公函是真的。”

这是周星驰旧作电影《审死官》其中一幕，说周星驰饰演的宋世杰是名嘴状师，取得山西布政司写给知县的贿赂信后，在八府巡按面前状告官员，但却被对手引用清朝的法律将了一军，即官与官之间的通信一律被视为公文，偷看者的刑罚是要被挖去双眼。

当官的更是穷追不舍，如果宋世杰不挖去双眼，那就是诽谤罪，根据大清律例，诬告朝廷官人的刑罚是割掉舌头。证明自己，要嘛割掉舌头，要嘛挖去双眼，任君选择。

镜头转移至现代的《1972 年国家机密法令》，撇开割舌头挖眼睛的刑罚（宗教式的刑罚除外），其法律精神与逻辑倒是与上述的大清罗列有异曲同工之妙。

首先，以 1911 年英国法律为蓝本的国家机密法令原本的立法目的，是为了要保护国家机密及安全，当时是为了要阻止共产党及邻国的国安威胁。你或许可以想象当时的特务 007，要窃取国家军事机密，立法是为了要对付这种间谍。

整份法令篇幅不多字，简单容易理解，惟内有许多争议性的条文。一直以来为人诟病的是其中的第二条，赋予特定官员至高无上的权力，来决定哪些是机密文件。也就是说，只要任何官方文件印上“机密”（Confidential)、“秘密”（Secret）、“限制”（Restricted）或“高度秘密”（Top Secret）等字眼，这份文件就可以属于官方机密文件了。

这个法令也阐述有权力的官员包括部长、州务大臣、首长或甚至被赋予权力的公务员，都可以保密任何官方文件。更“精彩”的是，这些被保密的文件是不可以在法庭上被任何理由挑战。

换句话说，宋世杰向法庭呈上公函一幕，在此法令下是不可能发生的事情，因为宋世杰不管出于什么正义的理由，偷看公文就是一个犯罪行为了。虽然不至于要挖眼割舌头，但也要面对牢狱之灾。

不服输的宋世杰又祭出《2010 年保护吹哨者法令》，任何举报贪污滥权的民众，都可以获得身份保密甚至被起诉的豁免权。

没错，你可以寻求保护，但是保护吹哨者法令也是有他的局限，其条例清楚指明投报有关官员贪污腐败，是不能与其他法律抵触。

说得更白的话，宋世杰不管出于任何动机，在呈交法庭有关公函前，已经触犯了官方机密法令。他在触犯法律后，是无法在吹哨者法令下获得保护。在这种情况下，就算你掌握官员贪污的公文证据，若通过“正确管道”投报就等于是自投罗网，涉贪的官员还未被逮捕，你就得先比他早一步进入监牢了。

难怪乎，电影一开始时，宋世杰的住家大厅就挂有两幅特别醒目的对联，上面写着：

是是非非，非非是是，是非不分
反反正正，正正反反，反正一樣

看着宋状师最后能潇洒挥扇戏谑官官相卫的官员，精彩绝伦；看在我们眼里，感受却是很深。